山西忻州神达晋保煤业300万吨年生产能力核定项目获批

  你公司《关于山西忻州神达晋保煤业有限公司300万吨/年生产能力核定项目环境影响报告书报批申请》（神晋煤发〔2023〕16号）、山西省生态环境规划和技术研究院《关于山西忻州神达晋保煤业有限公司300万吨/年生产能力核定项目环境影响报告书的评估报告》（晋环研〔2023〕26号）及有关的资料收悉。经研究，批复如下：

  一、山西忻州神达晋保煤业有限公司300万吨/年生产能力核定项目位于晋北煤炭基地河保偏矿区内，行政区划隶属忻州市保德县管辖。井田面积10.0725km2，设计开采12号、13号煤层，剩余服务年限28.4年。矿井属低瓦斯矿井。该项目采用斜井开拓，12号煤层采用综采一次采全高采煤法，13号煤层采用大采高分层综采采煤法，全部垮落法管理顶板，利用现有工业场地、井筒及现有地面生产系统、给排水供电系统、辅助公用工程系统、环保设施等，并在工业场地新建宿舍楼、危险废物暂存间等。项目总投资2801.96万元，其中环保投资315万元。

  山西省能源局以晋能源煤技发〔2021〕483号文同意该矿井生产能力由180万吨/年核增至300万吨/年。原山西省环境保护厅以晋环函〔2011〕2034号、晋环函〔2014〕1169号文分别对晋保煤矿120万吨/年矿井项目环评及竣工环境保护验收予以批复，保德县清理整改环境保护违法违规建设项目工作领导组办公室于2016年对180万吨/年矿井项目进行了环保备案，此次环评内容为300万吨/年生产能力核定项目。晋保煤矿属于国家发展改革委批复的晋北煤炭基地河保偏矿区规划矿井，原环境保护部以环审〔2011〕333号文对原规划环评予以审查同意。根据山西省发展和改革委员会《关于山西省历史遗留问题煤矿和保供煤矿纳入矿区总体设计调整的承诺函》，晋北煤炭基地河保偏矿区总体设计正在修编中，承诺将山西忻州神达晋保煤业有限公司300万吨/年产能纳入矿区总体规划调整中，并依照国家时限要求完成规划调整和规划调整环境影响评价。

  根据《关于进一步做好保供煤矿项目环境影响评价相关工作的通知》（环办环评函〔2021〕482号），该项目属于国家保供煤矿项目。依据《山西省人民政府办公厅关于印发山西省煤炭增产保供和产能新增工作方案的通知》（晋政办发电〔2022〕49号）、山西省能源局《关于我省煤矿产能核增项目有关情况的复函》、山西省生态环境规划和技术研究院《评估报告》（晋环研〔2023〕26号），在全面落实环境影响报告书提出的各项生态环境保护的方法后，该项目建设从环境保护角度可行。我厅原则同意环境影响报告书的总体评价结论和各项生态环境保护的方法。

  （一）强化生态环境保护措施。井田位于吕梁山脉北段西块，为低山丘陵区。井田内分布有国家二级公益林（Ⅱ级）、保德县地方公益林（Ⅱ级、Ⅲ级）、未定级文物扒楼沟遗址、村庄、基本农田、县级公路、小河沟河等保护目标，工业场地不占用基本农田、林地和草地。按照有关部门要求做好公益林、基本农田的保护、修复和补偿工作。对井田范围内的居民点、文物、公路、河流、工业场地等保护目标按《报告书》要求留设足够的保安煤柱。按照“边开采、边修复”原则，制定详细的生态保护及修复方案，严格落实《报告书》提出的生态保护与修复措施，保障区域生态功能，减缓对生态系统的不利影响，并开展长期生态跟踪监测。建立地表沉陷岩移观测系统，开展岩移变形跟踪观测，察觉缺陷及时采取一定的措施。根据《山西省黄河（汾河）流域水污染治理攻坚方案》（晋政办发〔2020〕19号）有关要求，你公司要按照承诺拆除小河沟河生态功能保护线内的污水处理站、危废暂存间等相关设施，并实施植树种草增绿，建设绿色生态廊道，保护河流生态空间。

  （二）强化水环境保护措施。项目位于天桥泉域范围内，不在泉域重点保护区，要严格按照水利部门批复的泉域水资源影响评价报告要求，做好泉域保护相关工作。严格遵循“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则，制定地下水保护和应急方案。重视采煤过程中的地下水资源保护，对断层、陷落柱等不良地质构造留设足够的防水煤岩柱，建立地下水长期动态跟踪监测系统。对地下水评价范围内的居民供水情况做跟踪监测，察觉缺陷及时解决，不得对居民正常生活和生产用水造成影响。

  加强矿井水和生活污水处理设备的维护管理。矿井水经处理后首先回用于井下降尘洒水、黄泥灌浆、绿化及道路洒水等，剩余经深度处理后满足《地表水环境品质衡量准则》(GB3838-2002)Ⅲ类标准，全盐量低于1000mg/L要求后外排。保德县水利局以保水函〔2018〕84号文对晋保煤业入河排污口设置进行了批复。生活垃圾污水经处理后全部回用于黄泥灌浆，不外排。初期雨水利用现有初期雨水收集池收集沉淀后用于场地抑尘洒水。

  （三）严格落实固态废料污染防治措施。掘进矸石不出井，直接回填井下，严禁矸石随意堆存。生活污水处理站污泥压滤脱水后与生活垃圾统一交由当地环卫部门处理。矿井水处理站污泥压滤脱水后掺入原煤送协议选煤厂。危险废物暂存于危废暂存间，定期交由有危废处理资质的单位处置。

  （四）严格落实大气、噪声污染防治措施。工业场地目前采暖热源为1台SZL18-1.25-S型的生物质锅炉，配套安装“布袋除尘器+双碱法脱硫”，你公司要按照承诺于2023年9月底前将生物质锅炉改造为电锅炉；洗浴热水由空压机余热回收系统提供。原煤破碎设置集气罩和布袋除尘设施；原煤输送采用全封闭带式输送机走廊，转载点全封闭，设置喷雾洒水降尘设施；原煤储存采用全封闭储煤场和简仓。选用低噪声设备，采取消声、隔声、减振降噪等措施，确保厂界噪声达标。

  （五）落实清洁运输有效措施。原煤通过新能源汽车或国六排放标准的厢式货车运输至选煤厂进行洗选，洗选后的产品煤通过现有铁路专用线经大秦铁路外运。

  （六）落实“以新带老”环境整改措施。按照承诺尽快完成全封闭储煤场、危险废物暂存间的建设。做好现有地表沉陷区裂缝、村庄搬迁迹地、取土场的土地复垦及植被恢复工作。

  三、强化各项环境风险防范措施，有效防范环境风险。完善突发环境事件应急预案，与当地政府及相关单位实施联动，定期组织并且开展演练。严格落实各项应急管理及环境风险防范措施，确保事故状态下各污染物及时得到妥善处置，不对外环境能够造成污染影响。

  四、你公司应落实生态环境保护主体责任，建立内部生态环境管理机构和制度，明确机构、人员、职责和制度，加强生态环境管理，推进各项生态环境保护的方法落实。项目建设必须严格执行环境保护设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产”的环境保护“三同时”制度。项目建成后，应按规定程序开展竣工环境保护验收工作。

  五、我厅委托省生态环境综合行政执法总队、忻州市生态环境局和忻州市生态环境局保德分局，按照各自职责负责该项目“三同时”监督检查及日常管理工作。

  六、你单位收到本批复后10个工作日内，要将批准后的环境影响报告书分送省生态环境综合行政执法总队、忻州市生态环境局和忻州市生态环境局保德分局，并按规定接受各级生态环境部门的监督检查。

  七、其它生态环境保护要求仍按照晋环函〔2011〕2034号、晋环函〔2014〕1169号文执行。待河保偏矿区总体规划修编及矿区规划环评完成后，须对照规划环评审查意见调整该项目相关环评要求。